BOLETÍN REDEM
CALIDAD EN EDUCACIÓN
En la última década, los esfuerzos en el terreno educativo han incidido en el problema de la calidad, enunciado de diversas formas, el discurso predominante afirma que es necesaria la calidad en las estructuras, en los procesos y en los resultados educativos.
Fue en la esfera económica donde adquirió connotaciones "especializadas" y alrededor de él se fueron construyendo modelos cuyo objetivo esencial era incrementar la productividad y la eficacia. Así, el punto de partida era las deficiencias en el proceso o en la distribución, y el punto de llegada, una mayor producción y una mayor eficacia. Los puntos intermedios eran, por un lado la calidad, por el otro, la sinergia, es decir, estos dos conceptos se fueron constituyendo en los instrumentos para llegar a la meta deseada. El enunciado básico podría ser: Las deficiencias en el proceso productivo pueden ser resueltas mediante la implantación de la calidad en todas las fases de producción y en todos los elementos involucrados. Calidad y visión sinérgica garantizan mayor eficacia y mayor producción.
Varios autores han intentado sistematizar y desglosar minuciosamente esta premisa; entre muchos otros, Covey difundió su modelo de liderazgo empresarial, Goleman trabaja con su teoría de la inteligencia emocional aplicada a las empresas, incorporando la noción de aptitudes personales y sociales. Deming, el creador de la "teoría del conocimiento profundo", es el ejemplo más claro de cómo, a la vez que se ha intentado fundamentar las propuestas, se ha evitado definir el término de "calidad"
Deming concibió cuatro dimensiones esenciales del conocimiento necesario para llevar al éxito a una empresa: la de la teoría del conocimiento, la de la teoría del comportamiento, la de la teoría de sistemas y la de la teoría de la variación. Así enunciadas, estas dimensiones pueden deslumbrar y provocar el asombro y convencer pero no es lo que pretende ser; en este caso, sí hay construcción de un modelo pero no de una teoría. En la práctica los expertos constatan que los empresarios y las organizaciones "se cansan" de los programas de calidad. Por más innovadores y eficaces que resulten en el inicio, la regla es que terminan por ser abandonados a una especie de muerte natural. Es por eso que, frecuentemente, las empresas siguen la espiral ascendente de los ISOS (9,000, 14,000, etc.) y a pesar de ello regresan al control y a la organización tradicionales. Esto significa la posibilidad de reflexionar sobre si esta influencia es la más adecuada para sacudir nuestras prácticas educativas.
Hemos visto que en los ámbitos empresariales se rehúye abordar la definición rigurosa del término calidad. La más común afirma que "Calidad es la satisfacción de las necesidades y expectativas de los clientes". En los últimos años esta definición ha "evolucionado" incluyendo la noción de racionalidad: "Calidad es satisfacer las necesidades de los clientes y sus expectativas razonables". La pregunta es, ¿en educación, quién o quiénes son los clientes? Y, además, ¿este "cliente" posee la característica de ser razonable? Los teóricos de la gestión educativa proponen que se sustituya al "cliente" por "ciudadano" cuando de servicios públicos se trata: En el ámbito de la administración de debe generalizar convenientemente el concepto de cliente para integrar en él no sólo al ciudadano individualmente considerado, sino también como un colectivo. Notamos que, la educación es concebida como una empresa desfalleciente a la que hay que inyectar las vitaminas de la visión productiva. Pero no sólo la educación, de hecho toda la administración estatal es analizada en términos de management. Así, se le acusa de ser estática, de ser "mala empresaria", de descuidar la selección de su personal, de no motivar a sus empleados, de valorar la inacción, de carecer de política de recursos humanos, de mimar a los sindicatos...
Sin duda, estas críticas respecto a la administración pública están justificadas. Pero, ¿es suficiente oponer a cada uno de los obstáculos un antídoto? Contra el descuido en la selección de personal: cuidado; contra la valoración de la inacción: valoración de la acción; contra la complicidad con los sindicatos...
Ricardo Uvalle afirma que no, que el problema es más profundo: (...) la administración pública se estudia fundamentalmente en la periferia de su esencia y sus problemas, y sólo por excepción en su centro y profundidad.
Es objeto de amplias y múltiples interpretaciones, pero no siempre se acierta a fundamentarla como unidad de análisis que tenga un progreso acumulativo de argumentos y propuestas. Es la institución más humana y humanizada de la sociedad moderna, pero es la menos estudiada en esta lógica.
Tenemos un primer problema, que se prolonga cuando trasladamos la visión administrativa al campo educativo. Realmente ¿es legítimo considerar a la educación como la empresa que debe perseguir la satisfacción de las exigencias razonables del cliente-ciudadano-colectividad?
Las demandas escuchadas van dirigidas a metas materiales, son necesarios ciudadanos productivos y eficaces para que el gran circo de los mercados mundiales y de la producción de la riqueza siga en pie. Hasta ahora, aunque existen otras racionalidades ésta es la única que ha atravesado las fronteras de los diversos ámbitos de interés y de poder.
La eficacia, al igual que la calidad, debe ser operacional y debe ser susceptible de medición. Así, en los años setenta y principios de los ochenta, la llamada primera ola de la propuesta eficaz insistía en el mejoramiento de las puntuaciones en varios rubros cuya constante era la noción de incremento y de... calidad.
Hacia finales de los ochenta tomó cuerpo la segunda ola de eficacia en la educación, con la finalidad de "elevar los niveles, la responsabilidad, alargar el calendario y la jornada escolar y en general (...) conseguir un mayor rigor en la educación pública americana". Sus propuestas se sintetizaban en los siguientes programas:
Gestión individualizada de la escuela
Programación y utilización flexible del tiempo
Desarrollo de entornos de colegialidad y participación
Currículum explicativo y no sólo descriptivo
Fortalecimiento de habilidades
Cambio del papel del profesor
Es evidente que la corriente eficientista tampoco se detiene en la elucidación de sus conceptos clave. Una especie de fiebre activista dirige sus pasos. Sin embargo, es necesario subrayar el gran cambio que se operó entre el programa de la primera y la segunda olas. En la primera, la visión era principalmente macro y sus vectores eran cuantitativos. Elevar puntajes remitía directamente a tratamientos estadísticos que arrojaran luces sobre el sistema educativo en general. En la segunda, se observa la tendencia hacia una concepción cualitativa de la eficacia y hacia focos de interés individuales. Ya no se cree en la gran reforma del sistema escolar (visión administrativa), sino en la paulatina construcción de nuevos espacios particulares que giran alrededor de un equipo de trabajo y de una nueva dimensión del papel del profesor, pero, los problemas permanecen.
En primer lugar, ¿la educación es asimilable a cualquier otro servicio? Los teóricos de la gestión convergen en una respuesta positiva implícita. Sin embargo, desde el punto de vista filosófico esta asimilación es cuestionable. Es necesario considerar que se establece una analogía entre realidades de naturaleza diferente. Los servicios, como su nombre lo indica, tienen un carácter pragmático, inmediato. La educación se distingue de otros tipos de praxis por su carácter utópico y mediato. Es probable que la razón profunda de esta asimilación ilegítima radique en el hecho de que el sujeto de análisis es la educación pública. Así, los gestores de la educación parten de un silogismo:
La administración necesita una gestión eficaz (premisa mayor)
La educación forma parte de la administración pública (premisa menor)
La educación necesita una gestión eficaz (conclusión)
El problema no es la validez del razonamiento, sino que esta forma silogística deja de lado las especificidades de la educación. De manera más tajante, la gestión eficaz no es la única necesidad de la educación, ni su finalidad, porque la educación aunque se concreta en actividades, como cualquier otro servicio, las rebasa, las actividades no "llenan" su función. Es la misma razón por la cual la medición utilizada en las empresas resulta débil en el campo educativo.
En educación (pública o privada) la materia prima es el ser humano y la meta es que ese ser se integre a su cultura y se apropie de los conocimientos, habilidades y valores que le permitirán interactuar en sociedad en el pleno ejercicio de su humanidad. Esto no es medible como lo es la resistencia de un espejo, por ejemplo. Cierto, la enseñanza y los aprendizajes se concretan en actividades, pero ni la primera ni los segundos se limitan a ellas.
El segundo problema crucial es identificar, en la fórmula eficientista y empresarial, al "cliente". Se puede pensar que el cliente es... el Estado mismo, puesto que es él quien exige resultados. Es fácil ver que nos encontramos con una fórmula viciada. El Estado imparte la educación a través de las instituciones educativas y es el cliente mismo. Así, las "exigencias razonables" del cliente respecto al "producto" resultan ser los mismos propósitos que plasma el Estado en sus programas.
Sin embargo, López Rupérez afirma que en educación el cliente es el ciudadano-colectividad. Queda claro que la colectividad se expresa a través de la opinión pública y de los diferentes organismos sociales. Pero también es claro que no es la colectividad en su conjunto la que se expresa: se expresa la opinión de los sectores más involucrados en la vida política y económica del país, es decir, de los sectores productivos y empresariales, en los cuales prima la visión inmediatista y pragmática dirigida a la producción de riquezas. En cuanto al ciudadano, ¿de cuál ciudadano se trata? No del padre de familia común y corriente, que sigue pensando en que su hijo tenga un lugar en cualquier IE, sino de los padres de familia "con visión", "con conocimiento de los retos productivos del país", es decir, una vez más, aquellos que tienen voz y voto en nuestra sociedad. Es también evidente que el "cliente" no solo es el niño y el estudiante, sino también el padre de familia. En conclusión, la calidad y la eficacia de la educación siguen siendo los vectores del discurso de una minoría. ¿Qué "exigencias razonables" expresarían los niños respecto a la educación que no exigen sino que reciben muchas veces en contra de su voluntad?
La labor de la filosofía de la educación es plantear preguntas como las que se encuentran a lo largo de estas reflexiones. En cuanto a las respuestas, surgen y surgirán de la revisión crítica de nuestras prácticas cotidianas, puestas en perspectiva respecto a otras esferas del quehacer humano, entre las cuales se encuentra la productiva.
En este inicio del tercer milenio corremos el riesgo de dejarnos aplastar por los sistemas y los modelos, de sentirnos impotentes frente a estos "monstruos" instituidos. Tomar conciencia de que, de cualquier manera, los sistemas y las estructuras son la concretización de las acciones y los pensamientos de los hombres y deben ayudarnos a recuperar la plena responsabilidad y compromiso que implican nuestro trabajo y nuestras interacciones cotidianas. Del sentido que damos diariamente a nuestros quehaceres y prácticas laborales profesionales o no, emanan y emanarán fuerzas instituyentes, es decir, de nosotros depende si el futuro se perfila, para todos y pese a todo, sostenido por la "débil" visión empresarial.
15 de Diciembre del 2009
Por: Claver Márquez Alegre
Miembro Consultor REDEM en Perú
COMENTARIOS
Nombre: AMPARO
E-mail: cordovazamora@hotmail.com
Comentario: LA CALIDAD EDUCATIVA VA LLEGAR A LAS II.EE SIEMPRE Y CUANDO TODOS LOS MAESTROS TOMAMOS CONCIENCIA EN NUESTRO HACER EDUCATIVO LA CALIDAD ES HOLISTICA MEJORES MAESTROS , MEJORES ALUMNOS
Nombre: Cèsar Vila Guerra
E-mail: cesarvila41@yahoo.com
Comentario: El resumen acerca de la calidad educativa es muy valiosa,por que nos permite comprender e internalizar la gran necesidad de poner en acciòn nuestras capacidades cognitivas y emocianales en toda accciòn educativa orientada a garantizar aprendizajes sustantivos ,contextualizados y pertinentes que viven nuestros alumnos,sòlo serà posible avisorar un verdadero cambio de nuestra sociedad ,cuando iniciemos nuestras acciones desde el aula,poneido nuestro talento,experiencia,y sostenibilidad en lograr cambios de conducta grupal de las instituciones educativas,porque los conocimientos sin el acompañamiento emocional,no garantizarà cambios sustantivos en nuestra educaciòn. Felicitaciones por la iniciativa y la forma globalizada de plantear \"La calidad de la educaciòn\" en espera de sus posteriores investigaciones,me despido de usted.
Atentamente.
Cèsar
Nombre: Hugo Alejandro
E-mail: moonbha_51@hotmail.com.
Comentario: Es grato percibir su esfuerzo por investigar el tema desde la perspectiva económica de libre mercado, en sus diseños apreciaciones forzando aspectos vinculantes a la calidad de la educación, en mi opinión ésta jerarquía de resultados es de responsabilidades diferenciales y esfuerzos compartidos de actores de la Comunidad Educativa, deviene de problemática integral, multifactorial, por su naturaleza exigen atención articulada multisectorial intergubernamental, integrando recursos, presupuestos ( Programas Asistencia Social)en acción directa \"Gestión Participativa “desde la Comunidad Educativa CONEIS y la Comunidad Local, con visión holística de procedimientos del servicio educativo y sus resultados, el intuir e imaginar integralmente la calidad, esta es necesaria en todo contexto; de la Sociedad, Estado, su Estructura, de gobernantes, funcionarios directivos, de su gestión. Administración justa equilibrada y de gobernados, padres de familia, estudiantes, quienes deben ser estimulados y distinguidos por haber tenido el coraje de alcanzar la esperada calidad.
Nombre: TANIA BURGOS CASTAÑEDA
E-mail: tanyedita_1969@hotmail.com
Comentario: LA CALIDAD EDUCATIVA LLEGARA CUANDO TRABAJEMOS EN LAS I.E DE UNA MANERA INTEGRAL, CONSIDERANDONOS EN TODO EL SENTIDO DE LA PALABRA COMO COMUNIDAD EDUCATIVA BAJO LOS SIGUIENTES CARACTERISTICAS:
-VISIÓN Y VALORES COMPARTIDOS
-RESPONSABILIDAD COLECTIVA PARA EL APRENDIZAJE DE LOS ALUMNOS
-COLABORACIÓN CENTRADA EN EL APRENDIZAJE
-EL APRENDIZAJE PROFESIONAL INDIVIDUAL Y COLECTIVO
-INVESTIGADOR PROFESIONAL REFLEXIVO
CUANDO TRABAJEMOS CON APERTURA A REDES Y ASOCIACIONES Y NO EN SOLITARIO, CUANDO SEAMOS UNA INSTITUCIÓN INCLUSIVA Y SOBRE TODO TENIENDO EN NUESTRA COMUNIDAD EDUCATIVA APOYO RESPETO Y CONFIANZA MUTUA.